Липецкие известия

ОСОБНЯК ВМЕСТО СКВЕРА?

Отшумела предвыборная кампания, и вот я, новоиспечённый депутат Елецкого горсовета, сижу на заседании бюджетной комиссии. С трибуны раздается голос бывшего юриста администрации Андрея Митрофанова, назначенного на должность председателя комитета архитектуры и градостроительства, который монотонно зачитывает проект изменений в Генеральный план города Ельца. Сообщив об изменении назначения земельных участков, Митрофанов с ходу, без какой- либо мотивировки, предложил утвердить эти изменения предстоящей сессии.

Из всех специальных терминов, прозвучавших с трибуны, мне было известно название «природно-рекреационная зона». Это участок земли, предназначенный для массового отдыха и туризма, в частности - для размещения скверов и парков. Потому, когда председатель комитета архитектуры и градостроительства дважды упомянул об изменении предназначения таких зон, я насторожился и спросил, каковы основания для перевод этих земель в зоны «индивидуальной усадебной застройки» и «обслуживания местного значения».

На это Митрофанов сообщил, что участки для скверов и парков запланированы его предшественниками ошибочно, потому в перспективе предполагается передать их в аренду для строительства коммерческого магазина и индивидуального дома. Осталось непонятным, почему бы не оставить скверы в покое и не принять решение в пользу их обустройства для отдыха горожан.

Мне также показалось странным, что архитекторы неоднократно «ошибались» именно при проектировании мест отдыха населения, а также зон зелёных посадок вдоль магистралей и дорог, предназначенных для защиты населения от пыли и газов.

Накануне сессии я выяснил, что согласно статье 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование должно производится в целях обеспечения интересов граждан на основе комплексного анализа всей городской застройки, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

А знакомые архитекторы мне разъяснили, что проект изменений в Генеральный план города Ельца, выносимый на утверждение сессии, должен сопровождаться пояснительной запиской по каждому пункту. То есть требуется обосновать целесообразность тех поправок, в силу которых изменится назначение зоны, с учетом комплексной оценки застроенной территории. В том числе оценивается насыщенность района местами для отдыха населения, спортивными площадками и детскими городками. При этом такая записка подписывается соответствующим должностным лицом, чтобы было с кого спросить. Но как раз такого документа к проекту изменений в Генеральный план города Ельца приложено не было.

Полагаю, что принятие сессией решения на основании простого перечня изменений и устных пояснений авторов проекта, а не мотивированного официального документа, является недопустимым, так как создаёт возможность для злоупотреблений.

Заглянув в Интернет и просмотрев многочисленные примеры оформления изменений в Генпланы различных городов и весей Российской Федерации, я пришёл к выводу, что вопрос по проекту изменений в Генеральный план г.Ельца, внесённый на рассмотрение сессии, не подготовлен.

Вот об этом я и сказал в своём выступлении депутатам Елецкого горсовета на очередной сессии 10 августа, предложив снять с этот вопрос с повестки и отложить его рассмотрение.

Моё выступление оказалось гласом вопиющего в пустыне. Не приняли участия в прениях даже те депутаты, на территории чьих избирательных округов располагаются спорные участки. Затем народные избранники, кроме четверых, проголосовали за предложенные изменения, и сессия, таким образом, проект утвердила.

Но вопросы остались.

Для тех, кто не знает, поясню, что микрорайоны Эльта и Строитель г.Ельца автономно отделены от старой части города оврагом. В настоящее время они превратились в некое подобие торгового центра Елец-Сити. Здесь нет предприятий, производящих продукцию, зато целый квартал центральной улицы сплошь состоит из магазинов, распложенных по одной линии в огромных корпусах бывшего завода союзного значения. Неподалеку расположен обширный рынок, двухэтажный торговый центр «Росинка», а за углом магазины «Росинка» и «Магнит». Там же готовится к сдаче гигантский супермаркет «Магнит». Есть множество и других магазинов и магазинчиков.

Но уникальность этого района состоит и в том, что в нём нет ни одного обустроенного места для отдыха населения. Сквер им.Харченко представляет собой узкие пыльные посадки. А в рукотворный лес под названием Парк им. 40-летия Октября, расположенный на склоне оврага, даже днём не осмеливается зайти одинокий прохожий, так как он зарос дикой порослью и загажен отбросами. Нет в районе спортивных площадок, стадионов, футбольных полей, бассейна. Ночами, от нечего делать, молодёжь кучками собирается на автобусных остановках. Здесь как нигде остро стоят проблемы наркомании и пьянства.

Зато в другой части города - за рекой Быстрая Сосна два футбольных поля, два бассейна, два спорткомплекса, скверы. То есть получается как в русской пословице: «Где густо, а где пусто».

Считаю, что в данном случае говорить о грамотном подходе властей города Ельца к комплексной перспективной оценке застройки территории не приходится.

Был в микрорайоне Эльта на пересечении улиц Радиотехнической и Костенко участок земли, когда-то выделенный мудрыми руководителями города для размещения сквера. Но времена изменились, на их место пришли новые, и сквер так и не появился. Сейчас эта «ошибка» и вовсе исправлена, - стараниями муниципальных властей участок переведён в зону обслуживания местного значения, где предполагается строительство… очередного магазина. Думаю, что его будущий обладатель уже известен. И это вместо того, чтобы там посадить деревья и кустарники, установить спортивные снаряды, сделать баскетбольную и волейбольную площадки, цветочные клумбы и т.д.

Или чем можно объяснить тот факт, что в исторической части города Ельца, где земли для строительства практически нет, на пересечении улиц Советской и Коллективной, власти признали ошибочной планировку сквера. По их замыслу город в этом месте должен быть украшен чьим-то личным особняком.

Много говорится о необходимости строительства в Ельце многоквартирного жилья, но вместе с тем представители муниципалитета почему-то изменили утверждённый план строительства девятиэтажного дома в переулке Кирпичном опять же на столь любимую ими зону строительства индивидуальной усадьбы.

Осталась без убедительных обоснований и причина, по которой избавились в ряде мест от зон зелёных насаждений специального назначения, создающих санитарный барьер вдоль магистралей и дорог.

Доводы председателя комитета архитектуры и градостроительства Андрея Митрофанова и некоторых других лиц, по моему мнению, нельзя признать серьёзными, а тем более профессиональными. Ссылаясь на ошибки архитекторов, они заявили, что в отведенных для этого Генпланом местах невозможно обустроить скверы из-за захламлённости территории и выросшего там в изобилии американского тополя. Говорили и о близости дороги, хотя по этому основанию тогда надо перепрофилировать под особняки и магазины стадион «Труд», футбольное поле у Каракумовского моста, а заодно и сквер с фонтаном.

Нашлась удивительная причина для того, чтобы вместо многоэтажной застройки, ранее запланированной в пер.Кирпичном, утвердить зону индивидуальной застройки. Оказывается, жители частных домов не желают, чтобы на них смотрели сверху из окон девятиэтажки. При этом многоэтажные дома в микрорайоне Александровском и в других частях города возвышаются над многочисленными частными постройками, но массовых жалоб по этому поводу не поступало.

В своём выступлении, обращаясь ко всем депутатам, независимо от их партийной принадлежности, я заявил, что ликвидация зон скверов и зеленых насаждений в г. Ельце противоречит государственной политике в области пропаганды здорового образа жизни. А в качестве аргумента привёл в пример недавнее выступление на заседании административного совета области главы региона Олега Королёва, который, говоря о мерах по улучшению здравоохранения сказал, что сегодня нам нужен качественный рывок в жизни человека. И при этом подчеркнул: «На это должна быть нацелена вся дальнейшая работа органов власти. Здоровый образ жизни, формирование культуры человека - в этом власть и гражданское общество должны объединить усилия».

Напомнил я и о политике партии власти «Единая Россия», которой утвержден проект «Россия - мы должны жить долго». К слову сказать, и КПРФ в своей отраслевой программе по выводу страны из кризиса, заявила: «Здоровье людей – главная ценность нации».

Увы, ожидаемой реакции от депутатов и руководителей администрации г.Ельца не последовало, хотя я надеялся, что инициаторы сделают паузу для более тщательного анализа предлагаемого ими передела городской территории.

Как мне сейчас отвечать на вопросы избирателей о целесообразности изменений в Генеральном плане города Ельца, утвержденных решением сессии, не знаю.

Е.В.Филатов, депутат Совета депутатов города Ельца.

фото: Алексей Хвалин