БИЗНЕС ДОРОГ, ЖИЗНЬ - БЕСЦЕННА.
То и дело мы слышим страшные новости о гибели людей в наше мирное время в автокатастрофах или в нелепых перестрелках. Примеров бесчисленное множество. Не укладывается в голове, как в Москве зашел в офисное здание мужчина и начал расстреливать первых встречных. Естественно, такой человек не может быть психически здоровым, хотя право на ношение оружия у него было. А сколько гибнет пешеходов, пассажиров, самих горе-водителей, которые не боятся садиться за руль в алкогольном или даже наркотическом опьянении. Наши местные власти ищут способы предотвращения подобных трагедий на региональном уровне.
Справки на конвейере
Седьмого июня губернатором было подписано постановление администрации региона «О совершенствовании медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия, кандидатов в водители и водителей транспортных средств на территории Липецкой области». Согласно нововведению, эти категории граждан должны получать разрешения врачей психиатра и нарколога исключительно в государственных специализированных медицинских учреждениях.
Этим постановлением должна была решиться крайне важная проблема, известная многим. Возможно, необходимость приобретения оружия для самозащиты ли или для охоты вставала далеко не у каждого, а вот водительские права получали многие. Чтобы сесть за руль, нужно не только научиться в автошколе водить машину, но и получить медицинскую справку о том, что врачи допускают вас к этому ответственному и небезопасному занятию. Это обязательный и очень важный момент. Всего для получения заветной медицинской справки будущие водители проходят обследование у семи врачей. И если раньше надо было побегать по поликлинике, постоять в очередях, съездить в специализированные диспансеры – наркологический и психоневрологический, то теперь есть платные медучреждения, в которых пройти всех специалистов и получить на руки справку можно за четверть часа. Но если профессиональный врач-окулист сможет легко оценить состояние вашего зрения и быстро вынести заключение, то определить, есть ли у человека проблемы с алкоголем, наркотиками или психикой, за считанные минуты невозможно. Для этого важно знать, не стоит ли человек на учете в специализированном диспансере, изучить его личность. Доступ к этим сведениям имеют только врачи данных диспансеров. А в частной клинике человека просто спрашивают, состоит ли он на учете как страдающий алкоголизмом или психическим заболеванием. Ответ, конечно, отрицательный, и врач ставит свою печать на заключении. Хотя претендент на водительские права на самом деле может быть наркоманом со стажем. К сожалению, истина раскроется лишь в случае непоправимой трагедии по вине водителя, получившего такую справку.
Кстати, в государственных учреждениях здравоохранения законность выдачи различных разрешительных документов регулярно проверяется. А вот выяснить, где была выдана недействительная справка, невозможно. Часто справки бывают вовсе утеряны, ведь предъявлять их больше не требуется. От управления ГИБДД Липецкой области также поступило предложение, чтобы водитель всегда имел при себе медицинскую справку. Тогда можно будет легко вычислить нерадивого врача.
Такая же ситуация и с оружием, право на приобретение которого может получить психически нездоровый человек. Страшные примеры привел заместитель начальника центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Липецкой области Сергей Владимирович Маркин: «Из всех справок, из всех медицинских заключений, поступающих к нам из платных медицинских учреждений, мы не получили ни одного медицинского заключения, которое бы свидетельствовало о наличии противопоказаний к владению оружием. Такое ощущение, что это конвейер по производству этих справок. Люди делают деньги. В лицензионно-разрешительной службе были случаи, когда люди с такими справками в очереди падали в эпилептическом припадке. Неоднократно приходили явно пьющие люди, по двум запросам у двоих аннулированы разрешительные документы и вовремя изъято оружие».
Бурная реакция
С 2011 года в нашей области было выявлено 147 фактов выдачи таких справок. И это только справки тех людей, которые попали в определенную ситуацию, их проверили, и оказалось, что их право на вождение или приобретение оружия недействительно. А теперь вдумайтесь, сколько на самом деле людей, которые получили водительские права незаконно! А ведь люди, страдающие алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами ни в коем случае не могут управлять транспортным средством!
На постановление администрации Липецкой области последовала очень бурная реакция. Из двенадцати частных медицинских учреждений, оказывающих подобные услуги, шесть решили оспорить постановление администрации в суде. Следует вспомнить, что Липецкая область уже не раз становилась стартовой площадкой для многих законодательных инициатив, исходивших от местной власти. И всегда те, чьи интересы ущемлялись, резко протестовали. "Давят малый бизнес" - такой аргумент чаще всего звучит со стороны недовольных. А вот население в большинстве своем поддерживает и борьбу с распространением пьянства, и ужесточение требований к тем, кто допускает людей к оружию и за руль. Кстати, статистика подтверждает эффективность такого рода мер. И не случайно сейчас все чаще говорят о том, что бизнес должен быть социально ответственным. Фирма, зарабатывая деньги, должна думать, на чем она эти деньги делает, на производстве нужных товаров ли, на оказании ли полезных услуг или на попустительстве возможным преступлениям.
Два года назад в нашей области ввели ограничения продажи кодеинсодержащих препаратов. Одна крупная фарм-компания вышла с претензией в администрацию области. Упирали на то, что будут недовольны бабушки и дедушки, которые не смогут свободно покупать в аптеках необходимые лекарства. Однако простые люди отреагировали совсем по-другому. «Если молодые люди используют эти лекарства для изготовления наркотика, то, конечно, мы лучше постоим в очереди к врачу и получим рецепт», - говорили они. После этого Липецкую область поддержали еще несколько регионов, а затем и почти вся страна. В итоге через год был принят федеральный закон. Уже в первый год после введения ограничения в нашей области не появилось ни одного нового дезоморфинового наркомана.
А вспомните антиалкогольную кампанию, в результате которой в разы сократилось употребление алкоголя населением, хотя предприниматели возмущались из-за потери собственных доходов.
Ждать недолго
Ситуация же с оружием и получением водительских прав намного хуже. Поэтому администрация области и была вынуждена принять такое постановление. В преддверии судебного слушания 16 июля заместитель главы администрации Липецкой области Дмитрий Владимирович Мочалов провел пресс-конференцию, в которой приняли участие представители медицинских учреждений, общественных организаций, правоохранительных структур. Во время подробного обсуждения постановления выяснилось, что у медицинских организаций не было отобрано право выдавать эти справки. Им предлагалось на своей территории поместить представителя государственного медицинского учреждения, который имеет доступ к картотеке пациентов, стоящих на учете с определенным заболеванием. На самом деле отдельные частные клиники так и работают. Почему руководители других медучреждений не согласны на такие разумные условия? Думается, не хотят потерять даже малую толику дохода. Но последствия такой меркантильности слишком жестоки.
«Врачи-психиатры, наркологи, работающие по лицензии в частных медицинских учреждениях, по закону могут лечить людей, но вопрос диагностики на пригодность управлять источниками опасности, должен решаться очень тщательно, - объяснил Михаил Иванович Коростин, главный врач Липецкого областного наркологического диспансера. – И глава администрации области регламентировал, что этот узкий вопрос должен решаться в специализированном учреждении. В законе есть понятие «медицинское освидетельствование» - совокупность медицинского осмотра и медицинских исследований. Весь этот комплекс на сегодняшний день могут дать только в государственных медицинских учреждениях. Но у нас уже есть примеры частно-государственного сотрудничества".
Однако и такое сотрудничество частным клиникам, видимо, не выгодно. Главным аргументом на суде, состоявшемся 18 июля, с их стороны звучало нарушение принципов конкуренции. Проводить медицинские освидетельствования, по закону, имеют право и государственные, и частные клиники, имеющие для этого соответствующую лицензию.
В свою очередь представители администрации Липецкой области на суде подчеркнули, что у этих клиник не была вовремя переоформлена лицензия на данные виды деятельности, соответственно и проводить медосвидетельствование их психиатры и наркологи не имеют права. Значит, ничьи права нарушены не были.
Несмотря на эти доводы, областной суд принял решение в пользу истцов. Но, прежде чем оно вступит в законную силу, оно может быть обжаловано. Так что пока получать медицинские заключения у психиатра и психиатра-нарколога липчанам все равно придется в государственных учреждениях.
«Мы все равно будем стараться контролировать обоснованность выдачи медицинских справок для получения водительских прав, - заявил вице-губернатор Дмитрий Владимирович Мочалов. - Дожидаться момента, когда порядок таких освидетельствований будет налажен на федеральном уровне, осталось не так долго».
Юлия ПАЖИТНЫХ.
31.07.2013, 1662 просмотра.
