Развитие семейной политики регионов и повышение качества жизни семей с детьми - этой теме было посвящено ежегодное заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе, состоявшееся 1 июля в Липецкой области. В заседании приняли участие полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко, Советник Президента Евгений Юрьев, депутат Государственной Думы Федерального Собрания, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Татьяна Яковлева, руководители законодательных органов власти субъектов РФ, главные федеральные инспекторы ЦФО, представители Министерства здравоохранения и социального развития, а так же главы администраций 18 регионов.
Внимание государства сосредоточено на реально существующих проблемах убыли населения страны. В последние 2 года в Центральном федеральном округе ежегодно рождается на 70-80 тысяч детей больше, чем 6 – 7 лет назад. Это невозможно объяснить, но смерть каждый год уносит столько же жизней. Но в этой невеселой статистике есть свои нюансы. «Люди стали меньше умирать в трудоспособном возрасте, - сказал Георгий Полтавченко, - существенно увеличилась продолжительность жизни. Сегодня только в трех наименее благополучных в этом смысле регионах округа продолжительность жизни мужчин составляет 58-59 лет, а в 2003-2005 годах этот рубеж был нормой для абсолютного большинства регионов округа. Поколение, родившееся в конце 80-х годов, внесет вклад в увеличение населения нашей страны, если не будет останавливаться на одном ребенке в семье. В отношении же малочисленных поколений 90-х годов, вступающих в детородный возраст, стимулирование рождаемости становится важной государственной задачей.
Безусловно, все регионы находятся сейчас на ином этапе по уровню рождаемости. Особенно хочется отметить кардинальное изменение ситуации к лучшему в Курской, Калужской, Орловской областях. Своего традиционного лидерства не уступает Костромская область. Вместе с тем, надо сказать о неиспользованном потенциале в Тамбовской, Владимирской, Липецкой областях, где поколенческая структура населения не хуже, а темпы роста рождаемости на сегодняшнем пиковом этапе уступают даже регионам с наименьшей долей молодых поколений.
Г. С. Полтавченко привел несколько характерных демографических показателей, которые отражают имеющийся потенциал для роста народонаселения в регионах. Так, младенческая смертность в целом по стране устойчиво снижается в последние годы, однако в большинстве регионов нашего округа за последние три года такой тенденции не складывается. Что касается вероятной смертности детей до 5 лет, то здесь у нас имеются регионы с большими рисками. Известно, что такие показатели как младенческая, детская, материнская смертность в нашей стране не столько влияют на демографическую ситуацию, сколько являются показателем развитости общества и формируют психологический климат для тех, кто принимает решение о рождении детей. Мы не должны мириться с тем, что нашими национальными особенностями в современном мире являются большое число абортов, безнадзорных детей, алкоголизация и прочие приметы безответственного поведения людей. Наш долг - создавать условия для того, чтобы люди по максимуму реализовывали свои намерения рожать детей и были способны обеспечить их будущее, подчеркнул полпред
Президента.
- Пока далеко не все возможности использованы для того, чтобы поддержать семьи с детьми. Хотя, в семейной политике любого государства всегда присутствует безоговорочный приоритет. На первом месте - активные меры поддержки работающих матерей. Сейчас значительная доля детей воспитывается и материально обеспечивается только матерью. В постсоветское время в нашей стране по инерции сохранялся высокий уровень экономической активности женщин. С началом последнего экономического кризиса наблюдается падение активности в целом. Особенно сильно оно затронуло женщин в трудоспособном возрасте. В целом по округу, по сравнению с 2007 годом, в 2009 году уровень экономической активности женщин упал на 14 процентов. Особенно это заметно в сельском хозяйстве. В Тульской, Ивановской, Брянской областях трудовая активность женщин упала на 20 процентов.
Ситуация усугубляется тем, что сократились возможности обеспечить присмотр за малышами. Во многих регионах, особенно это видно в Воронежской и Орловской областях, больше половины детей дошкольного возраста не посещают детские сады. На сегодняшний день в ЦФО более четверти миллиона детей от 1,5 до 7 лет ждут своей очереди. Это при том, ни для кого это не секрет, что многие муниципальные детские сады используются не по назначению. При решении вопроса о дошкольном образовании нужно искать новые идеи о форме дошкольных учреждений. В том числе привлекать в этой работе частный сектор.
Имеются проблемы с оздоровительным отдыхом детей в загородных лагерях. Наиболее сложную обстановку Георгий Полтавченко отметил в Смоленске, Иваново, Воронежской области. В целом в 12 регионах только менее четверти детей имеют возможность отдохнуть летом в лагере.
Татьяна Яковлева начала свое выступление с показателей статистики. Количество россиян по сравнению с 2002 годом уменьшилось примерно на 3-3,5 млн. человек. «Хочу обратить внимание, - сказала Татьяна Владимировна, - что в ЦФО самое тяжелое положение в Тульской, Тверской, Тамбовской, Ивановской областях. Существуют две основные проблемы – это старая возрастная структура населения. В этих областях средний возраст жителей 42 года. Второй фактор депопуляции – неблагоприятные параметры рождаемости и смертности. Особенно сложная обстановка в Смоленской и Тверской областях. Люди там умирают в среднем на три года раньше, чем в других регионах. Ситуация усугубляется, и требуются экстраординарные меры. Нужно выяснить причины смертности при сердечно – сосудистых заболеваниях, онкологии, травмах и отравлениях. Следует повысить качество перинатальной помощи беременным женщинам и новорожденным детям. Кстати, можно поучиться у Белгородской, Орловской и Рязанской областей, где материнская и младенческая смертности сведены до минимума.
Беспокоит то, что женщин репродуктивного возраста в 2009 году было всего 10 процентов. Ученые прогнозируют, что к 2025 году их количество снизится до 4,8 процента. В 2005 году проводился опрос, 44 процента женщин говорили, что не хотят рожать, потому, что не хватает денег. Сейчас так считает 31 процент. В том же году 35 процентов ссылались на плохую государственную политику. Сейчас – 21 процент. «Это хороший показатель, - уверена депутат Госдумы. - Люди видят, что социальная демографическая политика нацелена в нужном направлении». Тем не менее, многие люди выбирают западный вариант семьи - имеют одного ребенка. И это благополучные семьи. Сейчас женщины говорят уже не только о финансовой поддержке. Больше всего они боятся потерять место работы, неизвестности с детским садом для ребенка, будет ли жилье. Вот основные страхи современной женщины, планирующей создать семью.
Многие руководители регионов, выступившие на заседании Совета, считают, что для повышения рождаемости государство должно помогать семьям со строительством жилья. Причем, ставка должна делаться на строительство именно индивидуального жилья. "Семьи, имеющие такое жилье, будут заводить не одного, а трех и даже четырех детей. Те же, кто живет в многоквартирных домах, в лучшем случае - одного", - отметил губернатор Белгородской области Евгений Савченко. В Липецкой и Белгородской областях уже стали стимулировать почин граждан самостоятельно строить жилье при поддержке государства - путем выделения бесплатной земли и долгосрочных кредитов.
– Для того, чтобы в целом улучшить решение проблемы семьи и демографии, - заметил губернатор Липецкой области Олег Королев, - уже подготовлены предложения о том, как ускорить обеспечение семей жильем усадебного типа. Средства уже найдены. Кроме того, с сентября этого года женщины, не имеющие возможности водить ребенка в детский сад, будут получать ежемесячно по 5 тысяч рублей.
«Численность населения страны катастрофически уменьшается, - сказал губернатор Белгородской области. - Дети сегодня, в первую очередь, нужны государству. Требуются нестандартные решения правительства. В законодательном порядке необходимо запретить аборты, разрешив их только по медицинским показаниям». Однако Татьяна Яковлева уверена, что «полностью запретить аборты и вынести их из системы обязательного медицинского страхования, преждевременно. Это приведет только к повышению криминализации абортов, увеличению смертности. Сегодня, к сожалению, почти все подростки уверены, что аборт – это простейшая процедура, которую делает каждая женщина. Это не так. Необходимо объяснять, что это сложнейшее и очень опасное вмешательство, несущее за собой бесплодие и непоправимый вред здоровью. Планируется открытие специальных Центров кризисной беременности, где будут вести прием психологи, социальные работники, юристы, священнослужители. Женщинам, оказавшимся в трудной ситуации будет оказана помощь в трудоустройстве, материальная поддержка. И так называемая «неделя тишины», когда после всех бесед и предложений будет предоставлена неделя для обдумывания. Кроме того, в женских консультациях будут вводиться «нулевые талоны». Если женщину, пришедшую на аборт, удалось уговорить оставить ребенка, медицинскому работнику будет выплачиваться премия. Это, кстати, будет определять качество работы женской консультации – не по количеству сделанных абортов, а по количеству отказов от них».
- Пора от слов переходить к делу, - закрывая заседание, подчеркнул Георгий Полтавченко. – Бережное отношение к семье в России должно стать нормой, а семьи в России должны быть большими и крепкими.
Наталья Попова
Фото: Алексей Хвалин11.07.2011, 1287 просмотров.
