Подождите три тысячи лет
Татьяна Юрьевна Соколова – многодетная мать. Ее трое детей уже успели вырасти, всем за тридцать, но очередь на получение социального жилья так и не подошла. Более того, теперь порядковый номер Соколовой стал втрое больше.
Сейчас Татьяна Юрьевна на Урале. Но об этой ситуации мне подробно рассказал Геннадий Федорович Мартынович – законный представитель Соколовой, отец ее детей. Их знакомство вышло необычным: они познакомились в елецкой тюрьме строгого режима. В 72 году там был бунт, а в следующем рассматривалось дело по этому бунту. Было более семидесяти потерпевших. Геннадий Федорович уже был практикующим адвокатом, работал с 69 года. И защищал одного из четырнадцати обвиняемых. А в один из дней на заседание пришли две стажерки. Среди них – Татьяна Юрьевна.
Геннадий Федорович рассказал, что три дня подряд высказывал возражения против действий председательствующего судьи, а потом и вовсе заявил отвод. Его отклонили, после чего судья парировал, что это последний день работы адвоката Мартыновича. Но он ошибся. Через неделю - 31 октября будет пятьдесят лет профессиональной деятельности Геннадия Федоровича. Именно в этот день в 1969 году его приняли в липецкую областную коллегию адвокатов. С женой же отношения начались позже – когда ее перевели в Липецк, прямо в консультацию, где работал Мартынович. И вскоре, с разницей в два года, у них появились трое детей – Вера, Федор и Юрий. Сейчас Вера преподает два иностранных языка, Федор – инженер-физик, а Юрий – инженер-биофизик.
За годы работы разные дела пришлось вести адвокату. Он является председателем комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, соучредителем Левобережной коллегии адвокатов. Несколько лет назад он вместе с уполномоченным по правам человека в Липецкой области выступал в телепередаче на Первом канале по вопросу обеспечения жильем сирот. После этого липецкие прокуроры предъявили иски в интересах сирот, и более трехсот квартир суды по этим искам взыскали. Успех налицо, а вот в деле о предоставлении жилья многодетной – никаких перспектив.
Татьяна Юрьевна встала на очередь, когда было только двое детей – в 1986 году. На тот момент у нее было семнадцать квадратных метров, которые предоставили ей как молодому специалисту. На основании старого Жилищного кодекса РСФСРеё поставили в очередь на улучшение жилищных условий. У Геннадия Федоровича была квартира в Воронеже, он ее обменял на липецкую. И для совместного воспитания детей отец и мать объединили эти квартиры. Получилась та, в которой они проживают до сих пор. Всего – пятьдесят три метра, но они им не принадлежат. На одиннадцати квадратных метрах у Геннадия Федоровича находится адвокатский кабинет. Они в собственности у адвоката. А оставшиеся «метры» Татьяна Юрьевна нанимает у города.
ПИШИТЕ ПИСЬМА
В очередь многодетных Соколову перевели 21 января 1987 года. «Эта очередь называется льготной – для первоочередного обеспечения жильем. Это первоочередное обеспечение жильем продолжается уже почти тридцать три года. За это время с очереди сняты триста пятьдесят четыре семьи в связи со смертью», - рассказал Мартынович.
Адвокат систематически подавал запросы, чтобы быть в курсе происходящей ситуации. На его столе лежат несколько стопок с кипами писем – ответов из администрации города. «Они сначала увиливали от прямых ответов. Но от меня не увильнешь, - смеется Геннадий Федорович. – Потому что я еще и в армии был командиром отделения разведки, до армии был в дружине».
Десятилетиями длится переписка и с аппаратом Правительства Российской Федерации, и с администрацией Президента РФ. Геннадий Федорович показал мне пачку, в которой около тридцати писем. Самое свежее – от тридцатого сентября этого года. В нем Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций информирует: «На основании части 5 статьи 11 ФЗ №59 письмом от 22 мая 2015 года переписка с вами по вопросу необеспечения властями города Липецка вашей семьи жильем прекращена». В общем, о предоставлении жилья речь уже и не идет, даже отвечать на вопросы у власть имущих нет ни возможности, ни желания.
«Фактически они отказались обеспечивать очередников жильем. За четырнадцать лет предоставлено семьдесят три жилых помещения на шесть тысяч семей. И Соколова пишет Президенту, что такая-то цифра. А они видите, как отвечают», - вздыхает Геннадий Федорович.
В ответ на обращение Соколовой к главе администрации Липецкой области Артамонову его заместитель Никонов ответил, что «отношения, связанные с обеспечением многодетных семей, регулируются нормами Жилищного кодекса. Их осуществляют органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти и осуществляют свои полномочия самостоятельно. Таким образом, высшее должностное лицо Липецкой области не наделено полномочиями на принятие мер, обязывающих главу города Липецка предоставить жилье». Мартынович даже не пытался заставить власть принять меры, он лишь хотел, чтобы ему объяснили причины бездействия. Но, увы. Городские власти отвечают лишь, что жилье предоставляется по очередности. Соколова в очереди – четыреста пятьдесят вторая.
А вот Министерство финансов Российской Федерации считает по-другому. В ответе от мая прошлого года директор департамента пишет Соколовой, что «с 1 января 2005 года решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона №184 и осуществляется данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации». В общем, в своих обязанностях на местах чиновники, видимо, разбираются с трудом.
ПЕРЕЛОМНЫЙ МОМЕНТ
2005 год вообще стал переломным для очередников. С 2005 года очереди объединили – теперь ведется единый учет нуждающихся в жилье семей с детьми, отдельной очереди многодетный семей как льготной категории просто нет. Сначала многодетные стояли отдельно на основании статьи 36 жилищного кодекса РСФСР – в льготной очереди. А после 1 марта 2005 года, когда Единая Россия приняла новый Жилищный кодекс, права многодетных семей отменили. «Наше правительство плачет, что демография рушится. А сами они это и поддерживают, - восклицает Геннадий Федорович. – Представляете, лишить многодетных права на получение жилья в первоочередном порядке. Это означает показать всем девочкам, которые подрастают, что если завести детей, то будешь нищенствовать, стоять в очереди тридцать, сорок, пятьдесят лет». И ведь правда. Только вдумайтесь, первый человек в этой очереди стоит с… семьдесят восьмого года! Это уже сорок один год. Спасибо, что хотя бы при принятии нового кодекса из очереди не выкинули. Об этом как раз было прописано в законе о введении в действие Жилищного кодекса РФ: граждане, которые были поставлены на учет как нуждающиеся в жилье до принятия нового Жилищного кодекса, сохраняют право состоять на данном учете до фактического получения жилья, но при получении жилья будет учитываться, что у них к этому времени накопилось. Может быть, появилась уже собственная квартира.
«Жилое помещение будет предоставлено вам в порядке очередности, в соответствии с действующим законодательством», - утешает один из последних ответов, в данном случае от департамента ЖКХ в феврале этого года. Да только вот загвоздка: нигде не прописаны сроки. Ни законодательством Липецкой области, ни нормативными актами города Липецка предельные сроки для очередников не установлены, равно как и Федеральным законодательством.
Каждый субъект Федерации имеет право принимать свои законодательные документы, а в нашем регионе это сделать не посчитали нужным. Но так не везде. Геннадий Федорович рассказал, что в Курской области временные рамки четко определены – двенадцать лет. Следом внес аналогичное постановление и сам город Курск. А в Белгороде срок и вовсе поражает: не более тридцати рабочих дней! Именно за такой период многодетной семье, стоящей в очереди, должны предоставить жилье. Примерно так же и в Москве – не более пятидесяти шести рабочих дней. О таком липчанам только мечтать.
А вот и данные о том, кто уже получил жилье. Например, несколько семей, вставших на учет в 1962 году, получили свои законные метры лишь в 2006 году. Сорок четыре года! После 2005 года система изменилась, очередь и вовсе встала, а людей в ней только прибавлялось. Так, в 2009 году Соколова была сто шестьдесят второй в очереди, а теперь, напомню, четыреста пятьдесят вторая.
В 2013 году на тот момент глава города Липецка Гулевский так ответил Соколовой: «В период с 2005 года по настоящее время квартиры многодетным семьям по договорам социального найма администрацией города Липецка не предоставлялись». Многодетные родители такое отношение называют просто – геноцид, умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное уничтожение.
Чтобы понять, когда же будет квартира, липецким семьям остается только руководствоваться математическими подсчетами, исходя из данных о том, сколько квартир выделяется в год. За последние пять лет предоставлено девять жилых помещений в городе Липецке на всю очередь, которая составляет 5952 очередника. Подсчеты выходят неутешительные: в среднем получается, что выдается две квартиры в год. Значит, шесятитысячный очередник сможет получить жилье через три тысячи лет.
В Конституции РФ говорится, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, причем соответствующую обязанность Конституция непосредственно возлагает в первую очередь на органы государственной власти РФ и ее субъектов. «Это значит, что защита прав граждан – обязанность области. Так же, как и обеспечение законности. А как можно защитить? Только установив сроки, - еще раз подчеркивает Геннадий Федорович. – Сроков нет, нет и жилищного фонда для предоставления жилья очередникам и, наконец, нет и бюджетного наполнения, ни один бюджет, который принимается в конце года, не предусматривает выделения средств на обеспечение очередников жильем».
Татьяна Юрьевна Соколова в 2014 году даже заявляла иск о расформировании администрации города Липецка за неисполнение Конституции Российской Федерации и законов об обязательном обеспечении нуждающихся граждан социальным жильем. А также женщина предлагала вовсе ликвидировать очередь, от которой нет никакого толка, а лишь создается видимость работы властей, имитация заботы о населении. «Такая очередь только позорит Россию», - уверена Татьяна Юрьевна. Она просила также предоставить ей жилье за доступную плату. Это также предусмотрено законом. Но и этой меры социальной поддержки многодетная мать не получила. И вместо предоставления жилья от компетентных инстанций многодетные лишь получают отписки. Что ж, отвечать на вопросы обездоленных – тоже работа. Жаль, что на этом-то она и заканчивается.
Юлия ПАЖИТНЫХ.
07.11.2019, 2042 просмотра.
