Муниципалитеты: проблемы и маленькие победы
12 апреля в оздоровительно-реабилитационном комплексе «Клён» собрались представители власти и главы сельских поселений из девяти муниципальных районов Липецкой области. Перед ними стояла важная задача: обсудить основные вопросы развития местного самоуправления в регионе. Семинар-совещание длилось в течение двух дней.
КАКИЕ РОМАНСЫ ПОЮТ ФИНАНСЫ?
Работа семинара началась с пленарного совещания. Здесь обсуждали вопросы финансовой помощи органам местного самоуправления, повышения эффективности бюджетных расходов. Говорили о развитии туризма в муниципальных образованиях, благодаря которому бюджет может пополниться значительными денежными суммами.
Для села также очень важно развивать бизнес. В настоящее время определена стратегия развития малого и среднего бизнеса до 2030 года. Власть призвала муниципальные образования предусмотреть развитие многоформатной торговой инфраструктуры, прежде всего, несетевых объектов малого и среднего предпринимательства, разработать дополнительные механизмы снижения арендных ставок, предоставлять льготы на приобретение земель с целью дальнейшего сбыта продукции. Реализация этих стратегических направлений имеет прямое отношение к развитию сельских территорий: экономика растет, у жителей появляются новые рабочие места, а в местный бюджет поступают дополнительные средства за счет налогов.
Кстати, вопросам налоогбложения уделили основное внимание на пленарном заседании. Оказалось, что для глав поселений это больной мозоль, на который уже невозможно наступать. С докладом о работе органов ФНС выступил заместитель руководителя управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области Максим Евгеньевич Портнов. Он похвалился, что в налоговой службе разработали новые программы, помогающие упрощать работу муниципалитетам: провести всесторонний анализ информации об объектах имущества, их владельцах с использованием средств деловой графики, статистической обработки, моделирование налоговой базы, ставок, льгот, вычетов. Это сделано с целью повышения эффективности работы. Однако к докладчику посыпался шквал вопросов. Речь каждого оратора из зала сопровождалась аплодисментами – так главы подтверждали, что озвученные проблемы им знакомы до боли.
Особенно эмоциональным стало обращение главы Камышевского сельского поселения Задонского района Надежды Дмитриевны Рудневой. Это был настоящий крик души: «Вот говорят оптимизация, объединение. А мы хотим поговорить о разъединении, - сделала акцент на первом слоге Надежда Дмитриевна. – Верните назад все наши налоговые службы, которые вы объединили. У нас она находится в Усмани. Чтобы решить один вопрос, едешь сто двадцать километров – тратишь время, бензин, бьешь машину об эту непутевую дорогу. Казалось бы, разобрались. Все на своих местах – умершие, родившиеся. Проходит год, а бабушка, умершая три года назад, опять в списках. А что было в прошлом году с имущественным налогом – людям приносили квитанции по шестьдесят, по сто тысяч! У нашего специалиста уже голова кругом. А нам каждый понедельник на планерке предъявляют: недоимка, недоимка. Люди сплошным потоком идут: кому детские пособия, кому справки. Верните нам людей, верните!»
В ответ на выступление главы Камышевского сельского поселения Портнов рассказал, что сейчас идет создание общей базы данных, закладывается принцип экстерриториальности. И в связи с тем, что будут объединены базы, скорее всего налоговых инспекций не останется. Будут офисы по обслуживанию налогоплательщиков. Но Максим Евгеньевич пообещал, что в этом году количество сотрудников будет увеличено, так как в прошлом году действительно был очень большой поток налогоплательщиков.
Другие главы сельских поселений также рассказали о своих проблемах. Некоторые банальны до безобразия. «Жители не получили налогового уведомления. Начал разбираться. Оказывается, им – семидесятипятилетним – надо было войти на сайт нашей налоговой в свой личный кабинет!» - рассказал Сергей Иванович Бачурин из Васильевки Воловского района.
ПЕРЕМЕНЫ К ЛУЧШЕМУ
Секция под названием «Пять шагов к благоустройству» носила более радужный характер. Ведь еще до того, как стартовал федеральный проект «Комфортная городская среда» глава администрации Липецкой области Олег Петрович Королёв своим решением объявил пятилетку благоустройства. Весь прошедший год сельские поселения активно занимались вопросами благоустройства.
Глава поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского района Галина Михайловна Еремкина рассказала, сколько всего было сделано в прошлом году: «Мы разбили много клумб, все жители навели порядок около своих домов, высадили около десяти тысяч цветов. Наше сельское поселение преобразилось. Также у нас развивается кооперация. Поселение небольшое, около пятисот жителей и целых 126 личных подсобных хозяйств. Все они заключили договоры с кооперативом ″Долина″, который работает в нашем районе. Всю продукцию, которую жители выращивают на своих приусадебных участках, они сдают в этот кооператив. Кроме этого, у нас созданы и другие кооперативы – молочного направления, есть тепличный кооператив, хорошо работает кредитный кооператив. Сейчас часто спрашивают кредиты на приобретение молодняка птицы». А в этом году в Лозовском сельском поселении собираются наращивать объемы производства, работать с жителями, чтобы больше выращивать овощей, птицы и крупного рогатого скота.
Конечно, процесс развития не обходится без проблем, для этого и проводятся подобные семинары: чтобы озвучивать больные места и превращать их в плюс. Здесь и дороги, и освещение, и водоснабжение, и содержание объектов, и капитальный ремонт, и вывоз твердых бытовых отходов.
Константин Викторович Востриков, заместитель начальника управления энергетики и тарифов, рассказал, что с 1 января этого года уличное освещение в муниципалитетах передано их управлению: «Мы стали собирать информацию для того, чтобы понять, как сделать освещенность территорий максимально технологичной и комфортной. Мы решили обратить внимание на два момента: экономику и технику. На тарифы мы повлиять не можем, поэтому надо менять потребление. Выяснили, что при оснащении прибором учета экономия может достигать пятидесяти процентов». Он призвал менять неэффективные светильники на энергосберегающие, хотя отметил работу глав поселений, ведь по сравнению с другими регионами у нас очень мало старых осветительных приборов.
По вопросу ТБО прозвучало предложение: контейнеры, контейнерные площадки и их содержание закрепить за региональным оператором. На совещании предупредили глав, что ожидается рост платы, так как будет заменен и контейнерный парк, и будет закуплена новая техника. Поэтому им придется вести разъяснительную работу с населением. А еще в конце прошлого года в законодательство о благоустройстве были внесены серьезные изменения, и 28 июня вступит в силу норма по закреплению прилегающих территорий за собственником, который обязан их содержать.
Приятно констатировать, что объем финансирования на благоустройство растет: как из федерального, так и из областного бюджета. Но финансирование на эти цели будет идти по принципу качества проектов. При этом конкуренция на эти средства высока. Ермолов призвал глав сельских администраций больше привлекать внебюджетных средств, чтобы у власти перед ними образовывалась своеобразная задолженность, и в таком случае появлялось больше шансов, что этому поселению выделят бюджетные деньги.
ДЕНЬГИ ЛИШНИМИ НЕ БЫВАЮТ
Бюджеты сельских поселений имеют дотационной характер. Постановлением главы Липецкой области из областного бюджета ежегодно выделяются гранты. В этом году будет рассмотрен вопрос по увеличению сумм для сельских поселений, которые обделены по сравнению с городскими. Главам сельских администраций рассказали о всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика», который представляет сёлам дополнительную возможность заработать. Конкурс впервые был проведен в прошлом году. На предыдущий конкурс была подана сорок одна заявка от городских и сельских поселений, а также от городских округов Липецкой области. Например, в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» было шесть заявок, которые вошли в число победителей, причем пять из них связаны с развитием кооперации. Это неспроста, ведь наш регион – лидер в этом отношении среди субъектов Российской Федерации.
«Вопросы, которые обсуждали, очень важны. В ходе работы они всё время повторяются: и по невостребованным долям, и по налогообложению, - отметил Виктор Геннадьевич Яковлев, глава Каверинской администрации Добринского района. – Порой возникают тупиковые ситуации, которые требуют вмешательства. Например, по налогам. Сколько раз мы с ними сталкивались. Возвращаются мертвые души, поступают сдвоенные, а то и строенные налоги. Специалисты в налоговой грамотные, но они чисто физически не справляются с объемом работы из-за произошедшей оптимизации».
- Чувствуется озабоченность глав сельских поселений основной своей проблемой – благоустройством и созданием нормальных условий для проживания населения на соответствующих территориях. Вопросов много. У глав сельских поселений сегодня тридцать три позиции, за которые они отвечают, - рассказал вице-губернатор Александр Николаевич Никонов. – И вопрос финансирования – номер один. Вопрос сбора налогов – номер два. Несовершенно законодательства по налогообложению. Конечно же, слабое звено – это отсутствие работников в органах местного самоуправления, которые раньше занимались сбором налогов, и взаимодействие между налоговыми службами и органами местного самоуправления сегодня отлажено не четко. Об этом шел серьезнейший разговор. Волнует и проблема заработной платы. У специалистов заработная плана 9-12 тысяч. Это маловато.
Семинар-совещание по вопросам развития местного самоуправления – это своего рода репетиция перед Съездом муниципальных образований, который ежегодно проходит в Липецкой области. В этом году он запланирован на середину мая. В ходе его работы будут выработаны рекомендации в федеральные органы государственной власти.
Юлия ПАЖИТНЫХ.
24.08.2018, 648 просмотров.
