МАХИНАЦИИ С ПРОЕКТОМ НАЦИИ
В начале 2000-х годов Российское Правительство решило материально поддержать производителей сельскохозяйственной продукции. Специально для этого был создан Россельхозбанк, где все сельхозпредприятия, фермеры, и другие лица, имеющие подсобные хозяйства могли бы получать кредиты под небольшие проценты. Кроме того, производители сельхозпродукции и организации агропромышленного комплекса всех форм собственности, получившие инвестиционные кредиты в 2003 – 2006 годах в российских кредитных организациях на срок до 3-х лет, имеют право на возмещение части затрат на уплату процентов по данным кредитам из средств федерального бюджета. Проще говоря, государство взяло на себя обязательства компенсировать значительную часть процентов на кредиты, полученные на развитие сельского хозяйства: приобретение сельхозоборудования, элитных коров, семян и прочее.
Липецкий областной Совет депутатов в 2004 году, уже в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка животноводства в Липецкой области», также определил порядок компенсации затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на новое строительство, реконструкцию животноводческих и птицеводческих ферм и т.д., из средств областного бюджета. Основная цель принятого закона - стимулирование деятельности участников программы. Но только с условием – фермер или сельхозпредприятие добросовестно платит налоги, зарплату работникам, вовремя погашает все обязательные платежи в соответствии с кредитным договором. Только в этом случае они могут рассчитывать, что из средств федерального и областного бюджетов на их счета будут поступать ежемесячные субсидии.
Для получения субсидии заемщик обязан предоставить в Управление сельского хозяйства определенные документы, в том числе справку из налоговой инспекции о том, что у него нет просроченных задолженностей. Там видят, что погашение прошло, и высчитывают какую сумму положено возместить. Государство, в свою очередь, так же добросовестно, перечисляет на счет сельхозпредприятия определенную сумму.
На первый взгляд все четко отлажено, урегулировано и регламентировано. Но только на первый взгляд. Потому, что очень быстро на этой благородной ниве возник новый вид мошенничества. А следом, соответственно, целая серия уголовных дел и судебных разбирательств. В настоящее время при областном УВД создана рабочая группа «по сопровождению приоритетных президентских национальных проектов». Задача этой группы - проверка обоснованности выплат из федерального бюджета и расходования средств, выделяемых на эти нацпроекты. Именно в ходе таких проверок и стали выплывать удивительные факты.
Схема махинаций с незаконным получением денежных средств проста, как чистый лист бумаги. Заместитель начальника следственной части УВД по Липецкой области, подполковник юстиции Евгений Николаевич Глазунов, за свой немалый трудовой стаж повидавший всякого, был удивлен и озадачен, занимаясь расследованием похожих, словно близнецы, уголовных дел о погашении процентных ставок.
– Главный бухгалтер сельхозпредприятия идет в налоговую инспекцию, - рассказывает подполковник, - берет справку о состоянии расчетов по налоговым сборам и иным обязательным платежам. Справку дают с указанием долгов и недоимок предприятия. Разумеется, если такую справку принести в Управление сельского хозяйства, ни о каких субсидиях речи быть не может. На самом деле получается так – СХПК практически банкрот, а субсидии на его счета регулярно поступают. Как они выходят их этой ситуации? Можно только предположить, как это происходит. Скорее всего, - предполагает Глазунов, - за какое-то вознаграждение. В налоговой инспекции выдают справку, состоящую из 5 – 6 листов. На самом последнем листе либо ничего нет, либо выставлены нулевые позиции. Но главное, что на нем стоит печать и подпись руководителя налоговой инспекции. Листы не прошнурованы, не опечатаны. В общем – не имеют никакой защиты. Что делают бухгалтеры? Первые 4 листа выбрасывают, делают справку, какую им нужно, сзади вставляют лист с подписью и печатью, и в таком виде представляют документ в Управление сельского хозяйства. При этом, как правило, все «шишки» переводятся на главного бухгалтера. Руководитель как бы не причем.
– Самое интересное, - говорит подполковник, - в Управлении сельского хозяйства Липецкой области пожимают плечами и поясняют: «А нам все равно. Мы не обязаны ничего проверять, на нас такие полномочия никто не возлагал. Нам принесли документы, и мы им верим. Положено по инструкции, чтобы было 5 листов, 5 листов и есть. Мы их пускаем в производство. Деньги из бюджета пошли». Вот так! А чего их жалеть? Государственное – значит ничьё.
В производстве СЧ СУ при УВД по Липецкой области находится несколько уголовных дел в отношении сельхозпредприятий. Так, например, 25 июня 2010 года возбуждено уголовное дело по статье 159 ч.3 УК РФ по факту изготовления и предоставления главным бухгалтером ООО «Сельхозинвест» в Управление сельского хозяйства Липецкой области справки Межрайонной ИФНС России №2 о состоянии расчетов по налогам и сборам, содержащей ложные сведения. На основании этой справки предприятию были незаконно предоставлены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитным договорам на общую сумму 1 049 371 рубль. Таким же образом в результате мошеннических действий руководства Елецкого ООО «Зерноком - Aa из федерального бюджета были похищены 812 782 руб. ООО «Бутырское», Задонский район, по подложным документам получило 378 600 рублей.
Семь лет лишения свободы Данковский городской суд назначил главному бухгалтеру ОАО «Данковский элеватор» Н.Н. Наумовой за подделку официальных документов. Преступление было совершено при следующих обстоятельствах. Наумова работала главным бухгалтером сразу в двух организациях: ОАО «Данковский элеватор» и в ЗАО «Красный холм». В силу своих должностных обязанностей она знала, что оба эти предприятия имеют просроченные задолженности и по налогам, и по иным обязательным платежам, а потому не имеют права на получение субсидий. «Не корысти ради, а пользы для», Наумова решила помочь. Очень ей хотелось, чтобы оба предприятия работали стабильно, вовремя выплачивалась заработная плата, чтобы уменьшились затраты на погашение процентных ставок по кредитному договору. С этой целью Наумова несколько раз получала в налоговой инспекции справки о состоянии расчетных счетов, а затем их подделывала. Сначала документ сканировала, затем исправляла на компьютере. В графе «имеет задолженность» добавляла слово «не», а в графах, где указана задолженность по уплате налогов, Наумова убирала минусы, вместо суммы задолженности ставила нули. Так же при помощи сканера убирала оригинальную подпись работника налоговой инспекции, сканировала измененную справку и уже на принтере подделывала цветную печать налоговой инспекции. Распечатав полученную справку, Наумова собственноручно расписывалась за руководителя инспекции. Затем подделку с остальным пакетом документов предоставляла в Управление сельского хозяйства. Таким образом, в общей сложности, ОАО «Данковский элеватор» получил субсидий на 2 015 451 руб., а ЗАО «Красный холм» - 1 106 708 рублей. Своими действиями главный бухгалтер совершила преступления, предусмотренные ст.327 ч.1 (Подделка официального документа в целях его использования) и ст. 159 ч.4 УК РФ (Мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана, совершенное в особо крупном размере).
Справедливости ради надо отметить, что деньги Наумова использовала не в личных целях. Деньги были использованы на оплату электро – и теплоэнергии, на приобретение товарно–материальных ценностей, на оплату услуг железнодорожной станции и другие нужды предприятий. Однако это никак не оправдывает причиненного государственной казне ущерба.
Суд учел все смягчающие обстоятельства и назначил женщине условное наказание с испытательным сроком 4 года.
Аналогичная история произошла с главным бухгалтером СХПК им. Карла Маркса Добринского района Л.А. Ильичёвой. Ильичева являлась пайщиком данного СХПК, вела бухучёт организации, обладала административно – хозяйственными полномочиями. Вот эти то свои полномочия она и употребила для получения незаконных денежных средств. В июне 2006 года СХПК получил в Россельхозбанке кредит 8 682 900 рублей на реконструкцию животноводческого помещения сроком на 8 лет. Затем сторонами было заключено дополнительное соглашение об увеличение кредитной линии на 10 800 635 рублей.
По правилам предоставления субсидий сельхозкооператив был обязан своевременно погашать взятые на себя кредитные обязательства, и тогда он будет иметь право на возмещение части затрат. Однако дела в кооперативе шли не так гладко, как хотелось бы. Постепенно накопились долги. Ильичёва, разумеется, знала, что у кооператива имеются просроченные задолженности, а значит, на возмещение части затрат на уплату процентов не имеет права. Остается только предполагать, сама ли женщина столь солидного возраста додумалась совершить подлог или кто-то смог ее «убедить». В ходе расследования уголовного дела, которое было возбуждено по материалам проверки, были выявлены факты злоупотребления служебными полномочиями со стороны Ильичёвой. В результате подделки документов из федерального бюджета в общей сложности было перечислено 1 142 701 руб., а из областного – 421 880 рублей.
Суд установил, что подсудимая действовала не в корыстных целях, а, желая помочь коллективу кооператива в финансовом положении. Тем не менее, Ильичёва использовала заведомо подложные документы, то есть совершила преступление. Суд признал ее виновной и назначил наказание два с половиной года лишения свободы с испытательным сроком полтора года.
В текущем году уже расследовано и находятся в стадии производства еще 4 аналогичных уголовных дела.
По словам подполковника Глазунова, эти истории должны стать примером того, как незаконные действия должностных лиц приводят к плачевным результатам для них же самих. И подобные услуги могут оказаться медвежьими, не смотря на благие намерения. За подобные деяния по ст. 159 УК РФ (Мошенничество), предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы, а по ст. 201 ( Злоупотребление служебным положением), до 5 лет.
Автор благодарит за помощь в создании материала заместителя начальника следственной части УВД по Липецкой области подполковника юстиции Е.Н. Глазунова.
Наталья ПОПОВА
31.05.2011, 1337 просмотров.
